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經(jīng)驗交流
項目監理機構在示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)中應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
新聞來(lái)源：    點(diǎn)擊數：4115    更新時(shí)間：2013-5-21 15:05:17    收藏此頁(yè)
連云港市建設監理有限公司 孫傳德
為了增強監理企業(yè)爭先創(chuàng )優(yōu)意識，激發(fā)監理人員愛(ài)崗敬業(yè)精神，發(fā)揮建設監理典型示范引導作用，更加規范監理工作，促進(jìn)監理事業(yè)健康發(fā)展，省建設廳決定于2008年在全省開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)。自省示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，項目監理機構根據示范監理項目的工作評價(jià)標準，實(shí)行正規化、標準化管理，使得工程質(zhì)量管理、造價(jià)管理、安全管理、進(jìn)度管理、合同管理、信息管理有明顯程度的提高，共有十多個(gè)項目獲得省示范監理項目稱(chēng)號，為監理工作發(fā)揮了示范引導作用。
項目監理機構通過(guò)示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)，學(xué)習了許多新的知識，也積累了較多管理經(jīng)驗，同時(shí)在示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)中也遇到了不少困難，掌握了示范監理項目創(chuàng )建活動(dòng)中應把握重點(diǎn)。
1項目監理機構前期籌備工作應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
項目監理機構前期籌備工作應把握的重點(diǎn)是監理組織機構的組建。項目監理機構成立的目的是代表監理公司全面履行建設工程委托監理合同，完成項目業(yè)主委托的工程監理任務(wù)，對工程的實(shí)施過(guò)程實(shí)行全過(guò)程、全方位監督管理。所有工作任務(wù)必須靠現場(chǎng)監理人員完成，監理任務(wù)是否能圓滿(mǎn)完成取決于現場(chǎng)監理人員的專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作經(jīng)驗、管理水平以及專(zhuān)業(yè)配套。
目前中國的監理現狀是，監理人員的工資水平相對較低，對于那些高知識、高素質(zhì)的工程技術(shù)人才來(lái)講，監理公司往往留不住，為了完成項目業(yè)主委托監理任務(wù)，監理公司往往招聘剛畢業(yè)的大學(xué)生、或雖取得監理從業(yè)資格但對監理行業(yè)認識有限的人員從事工程項目監理工作。在從事監理的工作過(guò)程中，不能充分發(fā)揮監理人員的作用，盡管工作很辛苦，但監理效果不顯著(zhù)，更談不上按照示范監理項目開(kāi)展工作了。
對于一些資質(zhì)較低的監理公司來(lái)講，取得監理業(yè)務(wù)更加不易，往往依靠降低監理費用手段去參加監理業(yè)務(wù)的競爭，在取得監理業(yè)務(wù)后，由于監理費用較低，可能連一個(gè)健全的項目監理機構的人員工資都開(kāi)不出，為了降低開(kāi)支，節約成本，監理公司往往只派出很少的監理人員去現場(chǎng)開(kāi)展監理工作，甚至有的公司一個(gè)監理員要對多個(gè)項目進(jìn)行監理，更談不上專(zhuān)業(yè)配套了，這樣的監理機構，如何能全面履項目業(yè)主委托的監理任務(wù)，何談創(chuàng )建示范監理項目。
因此，要順利完成委托監理合同規定任務(wù)，做好“三控、三管、一協(xié)調”監理工作，組建一個(gè)健全的項目監理機構并做好監理人員職責分工至關(guān)重要。
2施工準備階段監理工作應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
項目監理機構人員進(jìn)場(chǎng)后，首要工作要熟悉施工圖紙，掌握與工程相關(guān)的標準、規范，把圖紙中存在的問(wèn)題一一記錄下來(lái)，做好圖紙會(huì )審工作。把設計圖紙中存在的問(wèn)題盡量在工程正式施工前解決掉，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng )造前提條件，同時(shí)也避免了返工浪費，節約工程造價(jià)與施工工期。
其次應重視監理規劃、監理細則的編制，監理規劃的編制應具有針對性、可操作性并能全面指導項目監理機構開(kāi)展監理工作。監理細則的編制應根據工程特點(diǎn)，技術(shù)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行編制，應具有針對性、可操作性、時(shí)效性，能指導專(zhuān)業(yè)監理人員順利開(kāi)展監理工作。
應重點(diǎn)對項目部的質(zhì)量管理體系、安全管理體系進(jìn)行審核，看其質(zhì)量管理體系、安全管理體系是否建立、健全，相關(guān)管理人員是否到位、到崗，相關(guān)管理人員是否與中標通知書(shū)載明的人員是否一致。一個(gè)健全的項目部管理體系有利于監理工作的順利開(kāi)展，有利于對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，有利于監理工作指令的順利執行。
3施工階段監理工作應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
監理規范規定的監理任務(wù)是對工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調，對施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位監理。而在施工階段，監理應重點(diǎn)做好質(zhì)量控制與安全管理工作，因“百年大計、質(zhì)量******”，安全重于泰山，“安全******、預防為主”。
做好工程質(zhì)量控制應為監理人員的******要務(wù)，國家推行工程監理制的宗旨也是要對工程質(zhì)量加強管理，使之滿(mǎn)足設計及施工質(zhì)量驗收規范要求，滿(mǎn)足業(yè)主要求的使用功能，使業(yè)主的投資效益得以順利實(shí)現，給國家和社會(huì )的發(fā)展創(chuàng )造有利條件。同時(shí)也為示范監理項目的創(chuàng )建活動(dòng)創(chuàng )造條件。
監理對工程質(zhì)量的控制按照“事前指導、事中跟蹤、事后檢查”的方法進(jìn)行工作，根據編制監理細則控制要點(diǎn)、對工序驗收、平行檢測、旁站監督、跟蹤檢查、現場(chǎng)巡視等方式實(shí)施質(zhì)量監督。
現場(chǎng)巡視是監理工程師在工程過(guò)程中對工序質(zhì)量隨檢查的一種工作方式。一般工程施工面廣，施工點(diǎn)多，監理人員要根據工序的重要性確定質(zhì)量控制點(diǎn)，將巡視作為對常規施工工序質(zhì)量控制必不可少的檢查方式，通過(guò)現場(chǎng)巡視，把一些比較突出的質(zhì)量隱患、安全隱患暴露出來(lái)，及時(shí)得到改正。
旁站是施工工序質(zhì)量控制的有效手段，是對工程關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序質(zhì)量的跟蹤監督。根據程質(zhì)量具有重要影響的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，監理部在編制《監理規劃》時(shí)，列為旁站控制對象，如混凝土澆筑、梁柱鋼筋節點(diǎn)隱蔽、土方回填、地下室防水細部處理、鋼結構吊裝、索膜結構安裝等，實(shí)行全過(guò)程旁站監理。對所有實(shí)行旁站的項目，專(zhuān)業(yè)監理工程師按《監理細則》向旁站監理人員進(jìn)行旁站過(guò)程中要檢查的內容和注意事項交底。在旁站過(guò)程中，束承包人規范施工行為，同時(shí)幫助承包人解決施工中遇到的施工重點(diǎn)、難點(diǎn)，為業(yè)主、承包人提供咨詢(xún)服務(wù)，使工程產(chǎn)品能夠達到設計及驗收規范要求。在旁站中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)責成承包單位予以改正，使施工質(zhì)量時(shí)刻處于受控狀態(tài)。
平行檢測是監理控制工程質(zhì)量、驗證工序質(zhì)量可靠性而獨立進(jìn)行的一系列檢測試驗，包括測量復核、材料抽檢、砼試塊試壓、各種原材料復試等。通過(guò)平行檢測，監理人員能及時(shí)發(fā)現工程質(zhì)量存在哪些問(wèn)題，通過(guò)分析后確定產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并及時(shí)要求施工單位進(jìn)行改正，避免留下質(zhì)量隱患，對把握好工程質(zhì)量關(guān)起著(zhù)至關(guān)重要的作用。
隱蔽工程驗收是控制工程內在質(zhì)量的重要環(huán)節，因此必須確保隱蔽驗收工序的質(zhì)量滿(mǎn)足設計及驗收規范要求，否則將給工程質(zhì)量與安全留下隱患。為了提高隱蔽工程驗收一次通過(guò)率，在隱蔽工程施工過(guò)程中，對其實(shí)行跟蹤檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，把質(zhì)量問(wèn)題消除在驗收之前。隱蔽工程施工結束后，在由專(zhuān)業(yè)監理工程認真審核承包單位提交的報驗單，并及時(shí)到場(chǎng)檢查驗收，對驗收中存在的問(wèn)題，必須要求施工單位盡快進(jìn)行整改，上道工序未經(jīng)驗收合格，應嚴禁進(jìn)行下道工序施工。
通過(guò)上述一系列監理工作，工程質(zhì)量能得到有效控制，同時(shí)為創(chuàng )建示范監理項目打下良好的基礎。
監理規范中賦予了監理的安全管理責任，對于安全管理，監理人員應重點(diǎn)做好對施工組織設計或施工方案中安全措施的審查，重點(diǎn)檢查施工過(guò)程中安全措施的執行情況，在平常的巡視檢查、專(zhuān)項檢查中發(fā)現安全隱患，要及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于存在重大的安全隱患，危急生命、財產(chǎn)安全的，應及時(shí)下達工程局部暫停令，要求施工單位限時(shí)整改完畢。對不施工單位拒不整改的，監理機構應及時(shí)將相關(guān)情況報告建設單位、建設行政主管部門(mén)，有權利機構出面協(xié)調解決。
施工單位質(zhì)量管理體系、安全管理體系不健全給創(chuàng )建示范監理項目帶來(lái)困難。施工單位在投標的時(shí)候，承諾的項目部管理人員，在中標后往往不能全部到場(chǎng)組織施工，有的企業(yè)是掛靠別的公司資質(zhì)進(jìn)行投標，中標后，項目部全班人馬全部更換，作為施工項目部管理的核心人物項目經(jīng)理不到場(chǎng)更是司空見(jiàn)慣。工程開(kāi)工的時(shí)候，中標施工單位會(huì )將中標的人員帶到施工現場(chǎng)，與建設單位、監理單位接洽，然后提出開(kāi)工報告，監理審批時(shí)認為開(kāi)工手續齊全，同意施工單位開(kāi)工。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，發(fā)現項目經(jīng)理不在來(lái)了，又過(guò)了一段時(shí)間，發(fā)現技術(shù)人員也已更換，監理及時(shí)報告建設單位，要求施工單位項目經(jīng)理等人員到場(chǎng)組織施工，經(jīng)建設單位督促后，施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)人員又到現場(chǎng)轉悠幾天，然后又消失了，經(jīng)過(guò)幾次反復，建設單位也就不太注意此事或沒(méi)有辦法解決，切隨著(zhù)時(shí)間的推移，承包商漸漸與建設單位人員混熟，并且建立了深厚的感情，便把此事更不放在心上，建設單位認為只要現場(chǎng)有人施工，工程進(jìn)度滿(mǎn)足要求就行了。項目經(jīng)理不到場(chǎng)，施工單位便失去了工程管理的核心人物，雖然施工單位會(huì )安排一個(gè)常務(wù)副經(jīng)理到現場(chǎng)組織施工，但由于其不是法定程序確定的項目經(jīng)理，對項目的質(zhì)量、安全管理不會(huì )認真負責或業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平達不到原項目的水平，這就給監理工作帶來(lái)極大困難，許多監理指令不能得以順利執行，使監理工作難以正常開(kāi)展，有的施工單位質(zhì)檢員、安全員不到場(chǎng)或到場(chǎng)不履職，項目部把監理人員當場(chǎng)他們的質(zhì)檢員、安全員使用。
建設單位對監理工作性質(zhì)不了解，對監理人不信任，對監理工作不支持給創(chuàng )建示范監理項目帶來(lái)困難。許多建設單位對監理的作用認識不足，認為既然我聘請了監理企業(yè)，就視監理單位為自己的工具。在工程施工過(guò)程中不論出現什么問(wèn)題，不管是什么原因造成的，不管監理單位是否已履職，他們首先追究是監理人的責任。對于一些市或縣重點(diǎn)工程，建設單位往往只片面追求工程進(jìn)度，而忽視工程質(zhì)量和安全管理，后期如出現質(zhì)量問(wèn)題，全部責任均推到監理人身上，要么逮到監理人員狠批一頓，要么拖欠甚至扣減監理費用，這極大的損害了監理人的工作熱情和信心，挫傷了監理人員的工作積極性，使監理人員無(wú)法正常開(kāi)展監理工作。
4竣工驗收階段監理工作應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
工程竣工驗收階段，是對工程質(zhì)量把關(guān)的最后階段，監理人員應嚴把工程竣工驗收質(zhì)量關(guān)，應重點(diǎn)檢查竣工預驗收存在問(wèn)題的整改情況，功能試驗情況及工程竣工資料的整理情況。
5合同管理監理工作應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)
合同管理方面監理應重點(diǎn)控制工程變更，妥善處理費用索賠和工程延期問(wèn)題。合同管理監理工作的難點(diǎn)主要來(lái)自建設單位，由于建設單位對工程建設程序、建設工程相關(guān)的法律、法規不甚了解，工程變更的隨意性較大，給工程的造價(jià)控制及工程進(jìn)度控制帶來(lái)不利影響。有的建設單位隨意將施工單位承包的工程內容拿出來(lái)給其他單位施工，給原承包單位的經(jīng)濟效益帶來(lái)?yè)p失，施工單位對建設單位有抵觸心理，從而消極怠工，給工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理等帶來(lái)不利影響。有的建設單位工程進(jìn)度款不能按合同及時(shí)支付到位，隨意拖欠工程進(jìn)度款也給工程管理各方面帶來(lái)不利影響。
6監理資料管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)
監理資料管理的重點(diǎn)是要注重日常的資料收集與整理歸檔，監理機構應設置專(zhuān)人從事監理資料的收集、整理、歸檔工作，應監理健全資料管理制度，將責任落實(shí)到人，要注重監理資料的時(shí)效性、監理資料內容的真實(shí)性與完整性控制。
監理資料管理的難點(diǎn)是有些建設單位，將部分工程發(fā)包給一些不具備施工資質(zhì)的單位施工，現場(chǎng)基本沒(méi)有相應的工程管理人員，工程管理意識淡薄，其只顧干活，對于工程資料的整理沒(méi)有一點(diǎn)意識，這就給監理資料的管理帶來(lái)了極大困難。
上述是項目監理機構創(chuàng )建省示范監理項目應把握的重點(diǎn)和難點(diǎn)，項目監理機構應在日常的監理工作中應把握住重點(diǎn)，盡******努力克服難點(diǎn)，按照《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》規范化、標準化的開(kāi)展監理工作，使工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度完全處于受控狀態(tài)，為創(chuàng )建示范監理項目創(chuàng )造條件。


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