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經(jīng)驗交流
如何規范示范監理項目創(chuàng )建的考核工作
新聞來(lái)源：    點(diǎn)擊數：4498    更新時(shí)間：2013-5-21 15:05:45    收藏此頁(yè)
連云港市建設監理有限公司 王懷棟
我省自2008年在我國率先開(kāi)展“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)以來(lái)，一大批優(yōu)秀的工程及項目監理機構脫穎而出，獲得了“省示范監理項目”、“省優(yōu)秀項目監理機構”的榮譽(yù)稱(chēng)號，并發(fā)揮了示范引導作用。在示范監理項目的評選中，省住房和城鄉建設廳經(jīng)過(guò)多次討論和反復研究，制定了統一的考核標準，為示范監理項目的考核工作提供了科學(xué)、規范、精確的考核平臺，項目監理機構依據該標準，對相應各階段的工作進(jìn)行自我評價(jià)，監理企業(yè)對項目監理機構各個(gè)階段的工作質(zhì)量進(jìn)行考核并作出評價(jià)，各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家對整個(gè)項目作出綜合評價(jià)，綜合評價(jià)結果優(yōu)秀的，上報省廳考核。在整個(gè)示范項目的創(chuàng )建過(guò)程中，考核環(huán)節非常重要，考核人員水平的差別、能力的高低，對評價(jià)標準的掌握程度，考核的組織與管理等，對考核結果起著(zhù)決定性的作用?？己巳藛T能否評出符合評價(jià)標準要求、名副其實(shí)的示范監理項目，對每個(gè)監理企業(yè)、項目監理機構及監理人員都至關(guān)重要。因此，各級考核組織單位準確必須把握住考核這個(gè)要點(diǎn)，才能選出一批優(yōu)秀的、符合評價(jià)標準的“示范監理項目”，在監理行業(yè)樹(shù)立樣板，也才能真正發(fā)揮示范項目的引導、標桿作用，從而提升監理人員的綜合素質(zhì)和監理行業(yè)的整體水平。
1申報“示范監理項目”應具備的條件
當前，我省對示范監理項目的申報條件為：“申報項目應是二級以上工程，造價(jià)在5000萬(wàn)以上，在當地有一定影響，年內竣工，或即將竣工驗收，未發(fā)生質(zhì)量安全事故?！北救苏J為，這個(gè)申報條件和范圍過(guò)于籠統，時(shí)間不準確。（1）不同類(lèi)別的項目有各自不同的特點(diǎn)和難點(diǎn)，應加以區別和對待，比如同樣都是5000萬(wàn)元的大型公建項目與住宅樓項目，其監理工作難度各不相同，監理資料量的大小差別也很大。同樣，對于一個(gè)造價(jià)為5000萬(wàn)元的市政道路工程而言，其監理工作量遠比一個(gè)造價(jià)為5000萬(wàn)元的房屋建筑工程小的多，而一個(gè)園林綠化項目要達到造價(jià)為5000萬(wàn)元以上是一個(gè)相對規模宏大的工程，在蘇北的一些城市幾年內很難出現這樣的工程。因此，省廳應組織有關(guān)專(zhuān)家制定“示范監理項目”的評選工程范圍，對不同類(lèi)別的工程區別對待。（2）申報時(shí)間“年內竣工，或即將竣工驗收，未發(fā)生質(zhì)量安全事故”不夠準確，容易引起歧義。當前有的監理企業(yè)為了參加示范項目評選，預估項目年內能竣工，其實(shí)際很多項目竣工不了，有的項目在評選結束后幾年內都沒(méi)有竣工，有的還成為爛尾樓，有的甚至在獲得“示范監理項目”后還出現了質(zhì)量、安全事故。因此，本人認為申報的項目必須為當年內已竣工的工程，省廳組織的考核時(shí)間應安排在次年的年初進(jìn)行。（3）當前各個(gè)地方建設行政主管部門(mén)給每個(gè)監理企業(yè)規定的申報數量為不得超過(guò)3個(gè)項目，本人認為這個(gè)數量限制不符合常規。有的監理企業(yè)業(yè)務(wù)量比較大，在當地監理行業(yè)具有壟斷地位，其每年竣工的項目有幾十個(gè)，而有的業(yè)務(wù)量較小的監理企業(yè)當年竣工的項目只有2-3個(gè)，如果有申報數量的限制，勢必造成一批優(yōu)秀的項目無(wú)法參加評選，而一些無(wú)法與優(yōu)秀項目相媲美的工程卻獲得了示范項目稱(chēng)號。因此，各監理企業(yè)申報的工程數量應根據其當年竣工項目的多少來(lái)申報，而不應該搞所謂的監理企業(yè)之間的平衡。
2考核專(zhuān)家應具備較高的綜合素質(zhì)
示范監理項目的考核工作是一個(gè)需要責任心強、監理業(yè)務(wù)精通、對待問(wèn)題公正、準確掌握評價(jià)標準的考核小組來(lái)完成，對這樣的考核人員要求其素質(zhì)要高，并具備一定的條件。當前省廳及各個(gè)地方建設行政主管部門(mén)在考核時(shí)，大多從各個(gè)監理企業(yè)、質(zhì)監站、建設主管部門(mén)中抽調人員組成考核小組，這個(gè)臨時(shí)機構在考核完成后自行解散。這樣的做法，其考核人員素質(zhì)良莠不齊，有的對評價(jià)標準不熟悉，考核前突擊看一下；有的對監理業(yè)務(wù)不熟悉，憑感覺(jué)打分；有的帶有情緒找茬子等。因此，考核人員必須有具備一定的監理專(zhuān)業(yè)知識、良好的職業(yè)道德、精通監理業(yè)務(wù)、具有強烈的責任感的人員來(lái)?yè)?，同時(shí)要具有政治強、熱情高、作風(fēng)硬、紀律嚴的基本素質(zhì)。根據當前監理的實(shí)際情況，從事一線(xiàn)工作的一大批優(yōu)秀的總監是首選考核專(zhuān)家。本人建議，省廳應建立考核專(zhuān)家庫，在考核時(shí)從專(zhuān)家庫中隨機抽取人員進(jìn)行考核。對入庫的專(zhuān)家條件至少應為：具有國家注冊監理工程師資格、擔任總監工作5年以上、具有高級工程師職稱(chēng)，并擁有如造價(jià)師、建造師、結構師等第二注冊資格。對具備上述條件的人員，采取自愿申報的辦法進(jìn)行考核專(zhuān)家的申請，省廳審查其資格條件，并按規定對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識考試，考試合格后錄入專(zhuān)家庫中。省廳定期對入庫人員進(jìn)行培訓，以打牢素質(zhì)基礎，并建立嚴格的規章制度，堅持用管并舉，加強監督，保持其良好的形象。另外，對一個(gè)地區的考核，建議由一個(gè)考核小組獨立完成考核任務(wù)，對蘇州、南京等申報項目較多的地區，適當考慮多個(gè)考核小組進(jìn)行考核，但考核小組不宜太多，這樣就更加容易對考核過(guò)程、考核結果的準確把握。
3要認真堅持評價(jià)標準，突出考核重點(diǎn)
評價(jià)標準是評價(jià)項目監理機構平時(shí)工作中的前期籌備、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、施工合同管理、監理資料管理工作等六個(gè)方面的好差、優(yōu)劣和評價(jià)等級的尺度和準繩。在考核實(shí)施中，考核人員要重視考核標準的統一和規范，盡量避免考核標準的隨意性，力求減少考核的誤差，努力使考核內容與評價(jià)等級相結合，加強針對性。對于一個(gè)造價(jià)5000萬(wàn)元以上的項目來(lái)講，往往工期會(huì )在1年以上，監理過(guò)程形成了大量的施工、監理資料，涉及內容多、單位多、面廣量大，一般情況下，考核人員對示范項目的考核只有短短的2-3個(gè)小時(shí)，考核人員要在整個(gè)考核過(guò)程中對監理機構的工作全面了解比較困難，因此在考核中要突出考核重點(diǎn)，如施工階段監理工作成效，監理人員的履職情況以及通過(guò)詢(xún)問(wèn)的形式了解監理人員對圖紙、規范的熟悉程度等，同時(shí)，又要突出監理工作中的薄弱環(huán)節、難點(diǎn)問(wèn)題，如關(guān)鍵部位的旁站記錄，監理日記的閉合問(wèn)題，監理資料是否與工程進(jìn)展同步，監理下發(fā)整改通知單的時(shí)效性等。在考核過(guò)程中，要采用多種方法，客觀(guān)公正、實(shí)事求是地確定各評價(jià)項目的評價(jià)等級，可以采取詢(xún)問(wèn)、核查資料、實(shí)體質(zhì)量觀(guān)察等方式進(jìn)行考核。
4注重監理企業(yè)的參與度和與實(shí)際工程項目的結合度，切實(shí)解決監理工作中遇到的問(wèn)題
要擴大參與度，強化“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)的影響力和輻射力。省廳組織開(kāi)展的“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)，考核只是一種手段，其真正的目的是要監理企業(yè)積極參與創(chuàng )建活動(dòng)，并以這個(gè)活動(dòng)為載體，努力增強監理責任意識，規范自身行為，提高監理行業(yè)整體水平。所以，要在監理企業(yè)內、項目監理機構內廣泛動(dòng)員部署，擴大參與面，對評上“省示范監理項目”的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰，對沒(méi)有評上的，考核人員可以給予現場(chǎng)指導，以給今后的監理工作提供幫助。
通過(guò)考核，要解決監理工作中的實(shí)際問(wèn)題，增強“示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)的針對性和實(shí)效性?？己瞬粌H僅是去檢查一下監理資料，而是要針對監理工作的實(shí)際，把評價(jià)標準中的要求落實(shí)到監理工作的各個(gè)環(huán)節中去，對在考核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)提出，幫助監理企業(yè)完善制度和管理，解決一批監理工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，消除一批監理工作中的薄弱環(huán)節和隱患，從而為工程項目提供高質(zhì)量的監理服務(wù)。同時(shí)，考核人員在考核結束后，要進(jìn)行認真的總結，將一些示范項目好的經(jīng)驗和做法及時(shí)推廣到行業(yè)內，起到示范項目帶動(dòng)所有項目共同提高的作用。






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