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經(jīng)驗交流
監理如何做好建筑工程施工合同的管理
新聞來(lái)源：    點(diǎn)擊數：3969    更新時(shí)間：2013-5-21 15:06:46    收藏此頁(yè)
連云港市建設監理有限公司 于勝群
什么叫合同？合同是當事人或當事雙方之間設立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。建設工程施工合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務(wù)，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價(jià)款。
建筑施工合同是工程管理的核心，在建筑施工中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，它是締約雙方明確 法律 關(guān)系和一切權利與責任關(guān)系的基礎， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。
依據《建設工程施工合同》（示范文本）規定，建筑工程施工合同文件主要包括：（1）本合同協(xié)議書(shū)（2）中標通知書(shū)（3）投標書(shū)及其附件（4）本合同專(zhuān)用條款（5）本合同通用條款（6）標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價(jià)單或預算書(shū)；合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。所以在工程開(kāi)工之前，建設單位應將上述（1）至（9）的相關(guān)資料提供項目監理機構。
依據合同關(guān)系，建設單位的招標文件是邀約邀請，施工單位的投標文件時(shí)邀約，建設單位的中標通知書(shū)是承諾。由于施工單位的投標文件內容很多，有的甚至達到十幾萬(wàn)字，在短短的評標過(guò)程中，評委無(wú)法認真閱讀建設單位的招標文件，無(wú)法認真審查施工單位的投標文件是否滿(mǎn)足招標文件中的全部?jì)热?，所以建設單位的招標文件也應納入合同文件中，并且其解釋順序應在（3）投標書(shū)及其附件之前，也就是我們常說(shuō)的：你投標就是針對我的招標文件的。所以，在開(kāi)工之前建設單位應將招標文件也提供項目監理機構。
依據《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》中施工合同管理的要求，施工現場(chǎng)項目監理機構合同管理的主要內容有：1施工承包合同；2合同履行情況；3工程暫停及復工；4工程變更管理；5費用索賠處理；6工程延期處理；7竣工結算；下面，本人針對1、施工承包合同；2合同履行情況；4工程變更管理三條，談?wù)勅绾巫龊媒ㄖこ淌┕ず贤芾恚?
1施工承包合同
依據標準要求，施工現場(chǎng)應建立施工承包合同臺帳，認真審查施工合同簽訂的完成性，是否存在未簽訂施工承包（分包）合同就施工的現象。這一條主要在工程款支付過(guò)程中認真審查：承包單位申請支付工程款時(shí)，認真核對是否與建設單位簽訂施工合同，簽訂合同的主體是否滿(mǎn)足建筑工程關(guān)于資質(zhì)的要求。如存在以上情況，應及時(shí)向建設單位反映。
同時(shí)施工現場(chǎng)除建立施工承包合同臺賬外，還應建立材料設備供應合同臺賬，臺賬應清晰，區分建設單位供應（甲供）、建設單位控制（甲控乙供）材料，確保施工現場(chǎng)合同齊全、完整。
2合同履行情況
標準要求的評價(jià)內容是施工單位的組織機構、工程的工期、質(zhì)量是否滿(mǎn)足合同文件的要求：
2.1施工單位未按合同約定配備人員、設備：應督促施工單位嚴格依據投標文件的承諾組織現場(chǎng)項目組織機構，但這一點(diǎn)往往是最難的，也就是目前工程普遍存在的投標時(shí)是一班人、施工時(shí)是另一班人；監理機構遇到這種情況，應要求施工單位及時(shí)申報項目部人員變更申請，經(jīng)監理審查人員資質(zhì)數量能夠滿(mǎn)足工程要求，經(jīng)建設單位批準同意后方可組建現場(chǎng)項目組織機構；施工現場(chǎng)配備的設備，應嚴格依據投標文件的承諾及施工單位進(jìn)場(chǎng)后監理審查批準的施工組織設計進(jìn)行配備，滿(mǎn)足工程施工要求。
2.2工程工期：項目監理機構應嚴格依據監理批準的施工總進(jìn)度計劃進(jìn)行控制，發(fā)現施工單位工期存在滯后，應及時(shí)分析進(jìn)度滯后的原因，書(shū)面通知施工單位進(jìn)度存在滯后，要求施工單位進(jìn)行進(jìn)度糾偏，同時(shí)書(shū)面報告建設單位。
2.3工程質(zhì)量：項目監理機構應嚴格設計圖紙、施工及驗收規范進(jìn)行工程質(zhì)量控制。是監理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是監理工作的根本點(diǎn)，這是一項長(cháng)期的工作，監理機構應始終把這一工作放在首位。
3工程暫停及復工
項目監理機構認為確有必要暫停施工時(shí)，應當以書(shū)面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內提出書(shū)面處理意見(jiàn)。工程暫停令是項目監理機構控制工程質(zhì)量、安全等的一種手段，對承發(fā)包雙方均有較大影響，應當慎用；在工程實(shí)施過(guò)程中，應當注意工程暫停令的嚴肅性，做到“令到行止”，當施工單位依據要求整改后，應當及時(shí)簽批工程復工令，做到事件閉合。
4工程變更管理
由于現有監理機構人員大部分都是從施工單位或者直接畢業(yè)后進(jìn)入監理行業(yè)，對于工程變更的合理性，現場(chǎng)監理人員無(wú)法過(guò)多的分辨，更多的是分辨變更的程序是否符合要求，這里尤其要注意重大的結構變更應當經(jīng)審圖中心審查，重大的消防變更應經(jīng)當地消防部門(mén)審查，并書(shū)面出具審查意見(jiàn)后方可實(shí)施，不能所有建設單位的通知單監理全部轉發(fā)。
5費用索賠、工期延誤
費用索賠的簽認現場(chǎng)監理人員應當慎重，認真熟悉所有的合同相關(guān)文件：工程有跟蹤審計部門(mén)的，監理人員的費用索賠簽認應提前與建設單位、審計部門(mén)充分溝通，達成一致意見(jiàn)后再予以確認；工期延誤，監理人員應依據承包人申報監理機構批準的施工進(jìn)度計劃，認真分析承包人工期延誤事件的原因，確定是否在承包人施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵路線(xiàn)，確認是否同意工期延誤的申請。
總之，施工合同管理是整個(gè)施工管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)，是施工現場(chǎng)管理的核心；項目監理機構應當重視施工合同的管理，確保合同目標的實(shí)現。
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