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經(jīng)驗交流
按《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》的要求做好施工階段監理工作
新聞來(lái)源：    點(diǎn)擊數：3583    更新時(shí)間：2013-5-21 15:01:50    收藏此頁(yè)
 連云港市建設監理有限公司 黃耀琦
摘要：開(kāi)展“省示范監理項目”創(chuàng )建活動(dòng)對各駐地監理機構的工作有很大的促進(jìn)，能夠讓各位監理人員更加明確了解監理工作的主要內容和要求。本文就《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》給出的考核要求闡述一下如何做好施工階段監理工作。
關(guān)鍵詞：標準 要求 施工 監理
工程施工階段監理是監理工作的主要服務(wù)范圍?！叭匾宦呢煛笔侵饕谋O理工作內容，做好施工階段的監理工作是監理的立身之本?！督K省項目監理機構工作評價(jià)標準》的實(shí)施為提升監理規范化管理水平，提高監理現場(chǎng)工作質(zhì)量給出了具體的做法要求和檢查方法，學(xué)習“評價(jià)標準”，按照“評價(jià)標準”的要求做好施工階段的監理工作，是項目監理機構努力的目標。
1質(zhì)量控制
在施工階段各項工作之中以工程施工質(zhì)量控制最為重要，也是“評價(jià)標準”施工階段考核的重點(diǎn)，主要是從工程材料、構配件、設備進(jìn)場(chǎng)審核、施工過(guò)程監控、工序驗收等方面著(zhù)手，采取事中、事后控制的方法進(jìn)行質(zhì)量控制。工程施工階段監理按照”評價(jià)標準”，包括以下評價(jià)項目：
1.1工程材料、構配件、設備進(jìn)場(chǎng)審核。該項包含的主要工作內容有三項：1）、監理對進(jìn)場(chǎng)的材料等報驗的資料進(jìn)行審核，報驗資料要明確品種、批次、數量，進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨附的質(zhì)保資料要完整；2）、對要求進(jìn)場(chǎng)復驗的材料要及時(shí)見(jiàn)證取樣；3）、對用于工程的材料要分門(mén)別類(lèi)的建立材料臺賬。在該項工作中最重要的是不得將不合格的材料、構配件、設備按照合格同意用于工程，要做到這一點(diǎn)要求監理在日常的巡視中要隨時(shí)關(guān)注材料使用動(dòng)態(tài)，監督、催促施工方及時(shí)進(jìn)行報驗，需要復驗的材料及時(shí)見(jiàn)證取樣；對質(zhì)量保證資料、檢測報告的審查要認真核對，還要特別注意設計、規范對材料使用的特殊要求，即檢測合格的材料不一定是用于工程的合格材料。
1.2施工過(guò)程監控。1）、巡視旁站：巡視是監理的日常工作，巡視應覆蓋當天施工的范圍，巡視要有制度；即對每天巡視的時(shí)間或次數、巡視的范圍、內容要有規定，當日各施工單位進(jìn)行的日常施工，特別是重要部位和節點(diǎn)的施工必須巡視到位；在巡視中要關(guān)注現場(chǎng)主要工種作業(yè)人員數量，項目部主要管理人員（項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員）的到位情況；當天主要材料包括構配件的進(jìn)退場(chǎng)情況；施工現場(chǎng)主要機械設備的進(jìn)退場(chǎng)情況；在質(zhì)量、安全上發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理或報告項目總監。旁站監理是指監理人員在施工階段監理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工實(shí)施全過(guò)程現場(chǎng)跟班的監督活動(dòng)。旁站監理的范圍在原《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》中已有明確的規定，近年有旁站范圍擴大的趨勢，要做好旁站監理，必須配置滿(mǎn)足旁站監理需要的監理人員，因此建設部文件中有“超出本規定的范圍，建設單位要求監理企業(yè)實(shí)施旁站監理的，建設單位應當另行支付監理費用”的規定。旁站監理的具體實(shí)施就是在現場(chǎng)跟班進(jìn)行檢查、監督、核查并做好旁站記錄、保證旁站監理原始資料。旁站要有方案，在方案中要明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員的職責等。2）、施工過(guò)程監督檢查，監理要檢查施工單位是否按批準的施工組織設計或施工方案及相關(guān)強制性標準施工，對監理人員的要求是能及時(shí)識別并進(jìn)行正確的處置，要做好這項工作，監理要不斷的學(xué)習，要學(xué)習相關(guān)的強制性標準，要學(xué)習施工工藝，要熟悉設計要求，要熟悉施工組織設計和施工方案，要按照《建設工程監理規范》的要求進(jìn)行處置。3）、監理對施工過(guò)程監督檢查的目的就是避免工程質(zhì)量的明顯缺陷或安全隱患，對隱患的處理要及時(shí)、到位，要正確使用監理工程師通知單、工程暫停令、工地會(huì )議等手段達到消除隱患的目的。隱患處理完監理要進(jìn)行復查并形成復查紀錄。4）、在施工過(guò)程中總監應定期主持召開(kāi)工地例會(huì )，分析檢查質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程款支付情況，分析未完事項原因、提出改進(jìn)措施；協(xié)調解決需要協(xié)調的有關(guān)事項。監理要及時(shí)整理會(huì )議紀要并發(fā)至與會(huì )各方。對會(huì )議議定事項要落實(shí)、執行。
1.3工序驗收。1）、施工單位要制定單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批劃分計劃。單位工程中所含的子單位工程、分部工程中所含的子分部工程、分項工程的劃分要符合《建筑工程施工質(zhì)量統一驗收標準》GB50300—2001的劃分要求；檢驗批的劃分要滿(mǎn)足工序施工的需要，不能造成工序驗收上的倒置和混亂，檢驗批的劃分要符合工程項目的實(shí)際情況，還要和施工能力相匹配，要強調其可操作性和真實(shí)性，減少盲目性和隨意性，這樣才利于在施工中按計劃執行，達到事先控制的目的。對此項工作監理要督促施工單位認真編制，對劃分不合理的，應要求其修改。2）、檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程、子單位工程、單位工程的驗收，要按驗收標準的規定和驗收范圍劃分計劃進(jìn)行；要及時(shí)組織驗收。如檢驗批驗收應在收到施工方工序報驗單后24小時(shí)內進(jìn)行；檢驗批合格質(zhì)量應符合下列規定：（1）、主控項目與一般項目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗合格；（2）具有完整的施工操作依據和質(zhì)量檢查記錄。監理對檢驗批驗收要進(jìn)行平行檢驗并做好平行檢驗記錄。3）、監理認真審閱圖紙、學(xué)習工程中涉及的規范、標準、施工工藝，督促施工單位嚴格按照施工實(shí)際情況做好相應的施工記錄、技術(shù)資料，質(zhì)量技術(shù)資料的形成要真實(shí)、及時(shí)、完整。4）、未驗收（含未簽署報驗單）不得進(jìn)行下道工序施工，在施工中一旦出現這種情況，監理要及時(shí)下監理工程師通知單制止；要加強責任心和職業(yè)道德，絕不能將不合格的工序作為合格的驗收。5）、要特別關(guān)注地基基礎分部工程、主體分部工程、節能分部工程（及所含子分部工程）質(zhì)量控制資料的完整；樁基子分部工程驗收要具備相關(guān)的樁基檢測報告；砼結構子分部工程驗收前應進(jìn)行結構實(shí)體檢驗；節能分部工程驗收要有涉及各相關(guān)專(zhuān)業(yè)的材料熱工復驗報告，現場(chǎng)熱工檢測報告。要特別注意帶有地下室的工程，地基基礎分部工程的驗收往往滯后于主體工程的施工，對這種因基礎分部工程未滿(mǎn)足驗收條件而直接進(jìn)行上部主體工程施工的情況，可先組織相關(guān)人員進(jìn)行基礎外墻的砼質(zhì)量、防水子分部工程的驗收，形成驗收記錄，同時(shí)做出同意推遲地基礎分部工程驗收的業(yè)主、勘察、設計、施工、監理、質(zhì)監等各方會(huì )商記錄。
2進(jìn)度控制
工程進(jìn)度控制，《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》中包含的工作內容有二項：（1）、總進(jìn)度計劃及各階段進(jìn)度計劃審批；（2）、進(jìn)度控制的實(shí)施。與建設工程質(zhì)量控制相比，監理對工程進(jìn)度控制缺乏有效的控制手段，當前建筑市場(chǎng)上屢禁不止的不規范行為和普遍存在的建設方資金短缺，使得建設工程工期拖后成為司空見(jiàn)慣的現象。盡管如此監理仍要按照《建設工程監理規范》的要求，盡力去做好工程進(jìn)度控制。
2.1總進(jìn)度計劃及各階段進(jìn)度計劃審批。項目開(kāi)工前，施工單位應根據合同工期要求編制工程總進(jìn)度計劃，由總監理工程師審批后實(shí)施。經(jīng)批準實(shí)施的總進(jìn)度計劃應作為編制后續分階段進(jìn)度計劃的依據?？偙O審批進(jìn)度計劃時(shí)要全面分析施工總進(jìn)度計劃的合理性、可行性；要核查勞動(dòng)力、材料、構配件、設備及施工機具的供應計劃是否能滿(mǎn)足施工進(jìn)度計劃的需要。如有修改意見(jiàn)應向施工單位提出，要求其修改后重新申報。監理應根據施工合同的有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)批準的施工組織設計制定進(jìn)度控制方案并報建設單位。
2.2在實(shí)施進(jìn)度控制的過(guò)程中，監理應檢查和記錄實(shí)際進(jìn)度完成情況，發(fā)現實(shí)際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時(shí)，監理應分析滯后原因，通過(guò)下達監理指令、在工地例會(huì )或召開(kāi)各種層次的專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議及時(shí)督促施工方采取措施進(jìn)行糾偏、按期完成進(jìn)度計劃；當施工實(shí)際進(jìn)度嚴重滯后于計劃進(jìn)度、且施工方也無(wú)意采取進(jìn)一步的糾偏措施時(shí)，總監應及時(shí)向建設單位報告并商定擬采取的進(jìn)一步措施。當實(shí)際施工進(jìn)度嚴重滯后，已無(wú)法糾偏時(shí)，監理應要求施工單位修改進(jìn)度計劃并經(jīng)建設單位確認后進(jìn)行審報。監理對延期后進(jìn)度計劃的批準，并不能解除施工方應負的責任。監理要在監理月報中向建設單位報告工程進(jìn)度情況和所采取進(jìn)度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致工程延期的建議。監理要維護合同工期的嚴肅性，遇有建設單位任意壓縮合理的合同工期，監理應向建設單位書(shū)面闡述自已的觀(guān)點(diǎn)并指出由此可能引起的不利后果。
3造價(jià)控制
施工階段造價(jià)控制的主要工作是進(jìn)行工程計量與簽證；對工程款的支付進(jìn)行審核。
3.1工程計量的前提是工程驗收合格，驗收不合格或尚未驗收的工程不予計量；對驗收合格的工程量要及時(shí)進(jìn)行計量，收到施工單位工程計量報審表后應在7日內審批完成；對工程量的審核要詳細、準確；對工程變更進(jìn)行工程量簽證時(shí)，要做到計量與計算依據合法、結果正確，時(shí)效與過(guò)程合法規范，相應的附件要完備、充分。
3.2工程款支付審核的程序和簽署的金額要符合合同和有關(guān)規定。
3.3處理工程索賠要有理、有據，要在合同規定的時(shí)限內簽置費用索賠審批表。
3.4建設單位與施工單位應當在施工合同中明確現場(chǎng)安全文明施工措施費用，以及費用支付計劃、使用要求、調整方式等條款，并依照相關(guān)法規和合同約定向施工單位支付現場(chǎng)安全文明施工措施費用。當施工階段出現現場(chǎng)安全文明施工措施費用未及時(shí)支付的情況，監理應以聯(lián)系單書(shū)面向建設單位提出，并指出因此可能造成的嚴重后果和建設單位應承擔的安全責任。建設單位拒不支付，監理應向建設主管部門(mén)報告。
4監理履行安全職責
在施工階段列入評價(jià)標準的是施工過(guò)程中的安全監控、施工大型起重機械（設備）進(jìn)場(chǎng)和使用管理。在建設工程施工過(guò)程中，監理人員要從根本上樹(shù)立預防事故的信念，對于安全生產(chǎn)管理工作只能抓大事，抓力所能及的事，抓危險性大的事。監理進(jìn)行安全管理的主要工作是為了履行監理工程師在建設工程安全生產(chǎn)監督管理中的審核審驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。
4.1在施工大型起重機械核查方面監理應履行以下安全職責：1）、審核建筑起重機械特種設備特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明文件等；審核設備型號、數量與施工組織設計是否相同；審核建筑起重械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)，要識別上述證書(shū)是否有效。2）、審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案，要特別注重方案中有無(wú)違反相關(guān)強制性標準和規定的地方；監督安裝單位執行起重機械安裝、拆卸工程專(zhuān)項施工方案情況。3）、監督使用單位委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構對起重機械進(jìn)行檢驗，核查其出具的檢測報告、起重機械驗收合格文件。4）、審核設備操作和維護保養制度，監督檢查建筑起重械的使用情況并按檢測周期進(jìn)行檢測。
4.2發(fā)現存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位限期整改，對施工單位拒不整改的，及時(shí)向建設單位及建設行政主管部門(mén)報告。監理在施工過(guò)程中履行安全職責，要注意的是監理人員對安全的管理只能限于對施工單位的管理人員，而不是對現場(chǎng)的作業(yè)工人，監理人員的安全管理工作只能消除部分間接原因，直接原因還是要依靠施工管理人員采取預防措施來(lái)消除。
當前項目監理機構的工作離《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》的要求還有一定的差距，因此我們要認真學(xué)習《江蘇省項目監理機構工作評價(jià)標準》，對照標準要求查找存在的差距，制定改進(jìn)措施，無(wú)論項目監理機構是否符合創(chuàng )建省示范項目的條件，都要將標準的要求落實(shí)到項目監理機構的實(shí)際工作中，特別要按標準的要求做好施工階段的監理工作。

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